黨的二十大報(bào)告提出：堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。湖北省咸寧市崇陽縣住建局緊緊圍繞打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市樣板區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞民生大計(jì)，服務(wù)發(fā)展大局，以“思想大解放、作風(fēng)大整頓”“大調(diào)研”“一下三民”“主題黨日”活動(dòng)為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，踔厲奮發(fā)，奮勇前行，不斷夯實(shí)民生保障根基，努力打造“潔、靚、美”的宜居宜商城市環(huán)境，為城市快速發(fā)展聚集正能量，不斷開創(chuàng)崇陽住建高質(zhì)量發(fā)展新局面。

補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)? 提升城市功能

7月7日，在崇陽縣文體中心二期建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，室外場(chǎng)地籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等已全部完工，12000座體育場(chǎng)草坪鋪設(shè)等收尾工程正加速推進(jìn)中。

該項(xiàng)目是崇陽傾力打造的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，包括12000座體育場(chǎng)、文體廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、給排水等配套設(shè)施，項(xiàng)目建成后將全方位滿足群眾運(yùn)動(dòng)健身、文化休閑娛樂的需求。

為推動(dòng)項(xiàng)目早建成、群眾早受益，施工方在保證項(xiàng)目安全和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不變、力度不減”的要求，通過倒排工期、優(yōu)化施工路徑、合理壓縮工期，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。據(jù)悉，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于11月底整體完工投入運(yùn)營。

來到天城鎮(zhèn)白泉村香山公園，人行步道、休閑長廊一應(yīng)俱全，花草樹木層次分明，生機(jī)盎然，宛如一幅優(yōu)美的山水畫。

香山公園總投資2.2億元，分兩期推進(jìn)。一期從香山河白泉水廠段至香山壹號(hào)南側(cè)，全長2.5公里，主要建設(shè)內(nèi)容包括香山河道綜合治理2700米，公園入口工程土地整理19畝，硬化5900畝，景觀4處，綠化園藝4500平方米等。

崇陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不僅要把香山公園打造成“自然+綠色核心”，成為都市人群的心靈棲息地、城市的綠色客廳；還將建成“知識(shí)+展示基地”，在這里，更多的本土文化可供市民學(xué)習(xí)，推動(dòng)知識(shí)和創(chuàng)新理念的傳播。

不僅要建大公園，還要建設(shè)小游園，把公園裝進(jìn)“口袋”，將綠色擁入懷里。崇陽縣通過開展“綠滿崇陽·美麗天城“行動(dòng)，充分利用城市邊角地、閑置地塊等區(qū)域“見縫插綠”，因地制宜建設(shè)“口袋公園”，助力文明城市創(chuàng)建，描繪美麗崇陽新底色。香山小游園設(shè)有停車場(chǎng)、休閑長廊、景觀涼亭等，并種植多種植物，保證四季常青，成為了附近居民的網(wǎng)紅打卡地。

這些是崇陽補(bǔ)齊城市設(shè)施短板的一個(gè)個(gè)鏡頭。近年來，崇陽圍繞群眾對(duì)美好生活的需求，堅(jiān)持以重點(diǎn)工程為支撐，聚焦雨污分流、城市公園、城市道路等市政基礎(chǔ)建設(shè)和文化場(chǎng)所建設(shè)短板，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市改造更新和建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

在崇陽縣高枧鄉(xiāng)污水處理廠，新建的污水井及敷設(shè)的管網(wǎng)已經(jīng)建成。今年，該縣啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸工程，覆蓋白霓鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村約1455戶，計(jì)劃建設(shè)污水管網(wǎng)5.42公里，提升泵站8座。

2022年，崇陽成功申報(bào)污水處理提質(zhì)增效省級(jí)試點(diǎn)。今年，崇陽實(shí)施污水處理提質(zhì)增效建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，并推進(jìn)工業(yè)水處理廠擴(kuò)建工程，正大食品產(chǎn)業(yè)園、北門排水圳、中津洲堿水圳、香山河兩側(cè)、崇陽二中、工業(yè)污水處理廠6個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，下津大道、中津片區(qū)雨污治理正在推進(jìn)前期工作。

“城鄉(xiāng)建設(shè)每一個(gè)項(xiàng)目關(guān)系著千家萬戶，牽動(dòng)著國計(jì)民生，我們本著建設(shè)精品，不負(fù)人民的工作理念，把城鄉(xiāng)項(xiàng)目建成建好、惠民利民。”崇陽縣住建局負(fù)責(zé)人擲地有聲。

今年，崇陽共實(shí)施政府投資項(xiàng)目28個(gè)，其中新建項(xiàng)目24個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資15.01億元。目前，已開工22個(gè)，全部完成入庫。今年元至6月份，城建投資累計(jì)完成6.07億元，全年占比58.59%，全市排名第3位。燃?xì)饩用裼脩簟叭住卑惭b完成率66.21%，全市排名第1位。

改造老舊小區(qū)? 刷新城市顏值

崇陽縣大集社區(qū)桃溪花園小區(qū)里，新建的社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，紅旗招展，蔚為壯觀。

“幾個(gè)月前還是一處衛(wèi)生死角，沒想到如今變成了一座現(xiàn)代化的便民服務(wù)大樓。”在小區(qū)住了23年的居民李霞感慨。

桃溪花園小區(qū)始建于1998年，是崇陽第一批建設(shè)的居民小區(qū)。此前因無物業(yè)管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較差等問題，居民苦不堪言。

2019年，該小區(qū)被納入崇陽縣老舊小區(qū)改造范圍。按照共同締造理念，小區(qū)充分收集居民意愿，先后完成了管線規(guī)整、道路刷黑、改建化糞池等改造。

不僅如此，小區(qū)還成立黨支部、業(yè)主委員會(huì)，并引進(jìn)聯(lián)投物業(yè)進(jìn)駐服務(wù)，共同推進(jìn)小區(qū)建設(shè)。“目前，幸福超市、閱覽室等都已投入使用，休閑活動(dòng)中心和智慧健身中心的居民絡(luò)繹不絕。”大集社區(qū)黨總支書記黃正亮說。

老舊小區(qū)改造，崇陽一直在行動(dòng)。近年來，崇陽始終貫徹“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共平、成果共享”的共同締造理念，對(duì)標(biāo)省住建廳提出的“六有”要求，按照“一小區(qū)一良策”的改造思路，統(tǒng)籌安排完善類、提升類的改造內(nèi)容，有重點(diǎn)有計(jì)劃地解決小區(qū)居民關(guān)切的難點(diǎn)。

崇陽縣老交通小區(qū)建于1979年，地形像個(gè)“楔子”，房屋基礎(chǔ)淺，內(nèi)部管網(wǎng)為合流管，且存在錯(cuò)漏接現(xiàn)象，往年梅雨季節(jié)時(shí)，時(shí)常發(fā)生內(nèi)澇。

2021年，崇陽縣住建局投資265萬元，鼓勵(lì)居民共同參與改造：鋪設(shè)雨污分流管道、燃?xì)夤艿溃桓慕ɑS池、規(guī)整管線；增設(shè)安防監(jiān)控、門崗等安保設(shè)施；新建文體活動(dòng)場(chǎng)所……

“今年歷經(jīng)幾場(chǎng)大雨的考驗(yàn)，小區(qū)沒有發(fā)生過內(nèi)澇，改造工程真是發(fā)揮了大作用！”71歲的居民毛進(jìn)行十分高興。

當(dāng)年，崇陽共改造13個(gè)老舊小區(qū)，向上爭(zhēng)取建設(shè)資金9600萬元，完成339戶596人住房租賃補(bǔ)貼審核，發(fā)放住房補(bǔ)貼54.72萬元。

“老舊小區(qū)改造，既是城市發(fā)展所需，更是提高群眾生活品質(zhì)的有效舉措。”縣住建局負(fù)責(zé)人表示，必須用心用情用力做好老舊小區(qū)改造工作，切實(shí)提升群眾生活幸福感。

近年來，崇陽以縣城品質(zhì)提升行動(dòng)為抓手，充分利用共同締造理念，重點(diǎn)解決老城區(qū)短板問題和新城區(qū)功能問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)基本公共服務(wù)體系。

沿河大道上的老天城鎮(zhèn)小區(qū)已建成40多年，存在房屋破舊、路面坑洼等問題。縣住建局、社區(qū)等同向發(fā)力，通過星空夜話等形式，發(fā)動(dòng)群眾共同參與其中，推動(dòng)改造工作順利進(jìn)行。如今，困擾居民多年的垃圾圍樓、屋頂漏水、道路破損等問題已徹底解決。

今年，崇陽老舊小區(qū)改造項(xiàng)目18個(gè)，已爭(zhēng)取保障性安居工程資金2612萬元，中央預(yù)算內(nèi)資金3157萬元，2023年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金1億元，老舊小區(qū)租賃住房小區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金1.04億元，2023年老居民自籌資金13.99萬元。上半年，保障性租賃住房分配率100％，老舊小區(qū)開工率100％。

打造紅色物業(yè)? 優(yōu)化城市服務(wù)

走進(jìn)崇陽縣天城鎮(zhèn)建筑公司小區(qū)，整潔干凈的廣場(chǎng)上幾名孩童正在玩耍，幾位老人坐在家門口聊天。暖心、舒心、開心，是小區(qū)居民現(xiàn)在的真切感受。

建筑公司小區(qū)建于2006年，過去一直處于無人管理狀態(tài)，垃圾遍地，污水橫流，居民矛盾不斷。小區(qū)的脫胎換骨得益于“紅色物業(yè)”的組建。

2020年10月，該小區(qū)組建起“紅色物業(yè)”，第一時(shí)間著手解決居民反映強(qiáng)烈的問題。清理垃圾、疏通管道、實(shí)施老舊小區(qū)改造……一系列措施讓小區(qū)居民拍手叫好。

一石激起千層浪。在紅色物業(yè)的帶領(lǐng)下，鄰居之間互幫互助的事情多了，居民也主動(dòng)參與小區(qū)治理。2棟業(yè)主陳武兵是一名黨員，他自告奮勇在小區(qū)內(nèi)巡邏，對(duì)亂扔垃圾者進(jìn)行勸導(dǎo)。

“現(xiàn)在有事找紅色物業(yè)，大家一起溝通商量，鄰里關(guān)系越來越和諧，住得也越來越舒心。”小區(qū)居民王大爺喜笑顏開。

社區(qū)是城市治理體系的基本單元，是基層服務(wù)的前沿窗口，而“紅色物業(yè)”，正是崇陽提升社區(qū)治理能效的有力舉措。2020年9月，崇陽正式啟動(dòng)“紅色物業(yè)”全覆蓋工作，按照市委“一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，三年達(dá)到全國先進(jìn)水平”指示要求，對(duì)全縣所有小區(qū)分類改造管控，確保全面實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”有形覆蓋、有效覆蓋。

該縣按照建強(qiáng)“一個(gè)核心”（小區(qū)黨支部），堅(jiān)持“兩個(gè)引領(lǐng)”（業(yè)委會(huì)、物委會(huì)），突出“三治融合”（自治、法治、德治），創(chuàng)新“四大機(jī)制”（聯(lián)動(dòng)、調(diào)處、監(jiān)管、激勵(lì)），實(shí)現(xiàn)“五有目標(biāo)”（陣地、制度、活動(dòng)、保障、臺(tái)賬）工作思路，在組建網(wǎng)格黨支部，網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，成立業(yè)委會(huì)，推動(dòng)小區(qū)黨支部和“兩委”全覆蓋，并對(duì)城區(qū)111個(gè)小區(qū)實(shí)行“專業(yè)型”“托管型”“自治型”分類管理。

同時(shí)，崇陽選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書記、支部委員，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，100名小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會(huì)主任，占比90%，281名黨支部委員與業(yè)委會(huì)成員實(shí)現(xiàn)了“兩委”“交叉任職”，還積極引進(jìn)國有平臺(tái)進(jìn)駐“三無”小區(qū)，推動(dòng)“紅色物業(yè)”全覆蓋。

2021年，崇陽與湖北聯(lián)投集團(tuán)就紅色物業(yè)項(xiàng)目開展合作，引進(jìn)聯(lián)投物業(yè)對(duì)全縣62個(gè)“三無小區(qū)”進(jìn)行物業(yè)進(jìn)駐管理，并分批次實(shí)施。桃溪花園小區(qū)是第一批聯(lián)投物業(yè)進(jìn)駐的示范小區(qū)。

桃溪花園小區(qū)于1998年建成，共有居民1054戶，存在監(jiān)控點(diǎn)位少、開放路口多、無物業(yè)管理等問題，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量和小區(qū)治理。

聯(lián)投集團(tuán)“紅色物業(yè)”進(jìn)駐后，不僅對(duì)垃圾亂堆、電線私搭、安全隱患等問題進(jìn)行整改，還在小區(qū)里，增添視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別和各類物聯(lián)感知設(shè)備，構(gòu)建智慧管理空間。

如今，桃溪花園小區(qū)樓道墻面整潔干凈，文體設(shè)施煥然一新，居民們精神飽滿、生活愜意。

據(jù)悉，崇陽還制定《崇陽縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用紅黑名單認(rèn)定及發(fā)布制度》，年終結(jié)合每月檢查整治及日常服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)分，對(duì)全縣所有物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行信用“紅黑榜”管理，倒逼“紅色物業(yè)”服務(wù)質(zhì)效。

激發(fā)樓市活力? 迸發(fā)城市魅力

前不久，位于崇陽縣天城鎮(zhèn)雋中大道與電力大道交叉處的崇陽里售樓部門庭若市，不少市民組隊(duì)前往購房，銷售人員忙著對(duì)照沙盤解說，現(xiàn)場(chǎng)十分熱鬧。

樓盤交易“回暖”，在崇陽已是普遍現(xiàn)象。2023年，崇陽房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃總投資8億元，總建筑面積10.77萬㎡，1-6月完成投資4.69億元，增速34.7%，共核發(fā)商品房預(yù)售許可證4個(gè)，批準(zhǔn)商品房預(yù)售許可面積10.77萬㎡，同比增加0.79萬㎡，同比增長7.92%。商品房銷售面積14.95萬㎡。

“政府政策好，群眾倍增信心，是崇陽房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖的主要原因。”該縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近些年，受疫情等多方面因素影響，崇陽房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)部分項(xiàng)目未凈地交付、非住宅用房去庫存難等問題，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約。

出現(xiàn)問題則解決問題。該縣加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，按照“總量控制、供需平衡”的原則，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)打造精品樓盤，建設(shè)多功能小區(qū)，加大宜老、適老設(shè)施配套，滿足市民對(duì)住房多樣化的需求。

在審批流程方面，崇陽也改變以前按規(guī)劃連片審核發(fā)證程序，采取按棟審核發(fā)證。單棟房屋建設(shè)達(dá)到許可最低規(guī)模和工程形象最低要求，就能審批發(fā)證入市銷售，樓盤產(chǎn)銷速度大大增加。

同時(shí)，崇陽還設(shè)置工程建設(shè)“服務(wù)專員”，免費(fèi)提供全流程幫辦代辦服務(wù)。上半年已為6家企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。

優(yōu)惠政策給力，困難化解有力。崇陽幫扶優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)《崇陽縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》進(jìn)行修訂，調(diào)整預(yù)售資金撥付比例和撥付時(shí)點(diǎn)，進(jìn)一步助企紓困，解決房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。

去年6月22日，崇陽縣委分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)召開座談會(huì)，面對(duì)面了解企業(yè)發(fā)展運(yùn)營過程中存在的困難，現(xiàn)場(chǎng)研究對(duì)策，為企業(yè)紓困解難。

崇陽縣委、縣政府高度重視公共服務(wù)人員住房保障，成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“租售并軌”保障體系，出臺(tái)了《崇陽縣加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題試點(diǎn)工作方案》，通過“商改住”、購買存量等多方式滿足新市民、人才引進(jìn)人員、新青年住房租賃需求。采取先租后售模式，人才引進(jìn)優(yōu)先分配，2023年報(bào)計(jì)劃50套，超額完成92套，已公開搖號(hào)分配。

既要厚愛，也需嚴(yán)管。崇陽縣住建部門還加大對(duì)各樓盤售樓部、中介機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督力度，確保全縣房地產(chǎn)交易秩序更加規(guī)范、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

一條條道路寬敞順暢、一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)煥然一新、一處處公園美景如畫……如今，行走在崇陽大地，滿眼是秀色，耳畔是歡歌。新征程，新使命，新?lián)?dāng)，新作為，崇陽住建局將以拼的姿態(tài)、搶的勁頭、實(shí)的作風(fēng)，加壓奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，為打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市“樣板區(qū)”貢獻(xiàn)住建力量。

來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國