國共合作為黨組織的發(fā)展提供了良好契機(jī)。為了加強(qiáng)對日益高漲的革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)，1925年1月,中共四大在總結(jié)建黨以來尤其是國共合作一年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟問題，還決定在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，擴(kuò)大黨員的數(shù)量，鞏固黨的紀(jì)律，對黨員和黨的各級組織有了明確、嚴(yán)格的要求。并決定將黨的工作重點(diǎn)由幫助國民黨發(fā)展組織轉(zhuǎn)向加強(qiáng)自身的組織建設(shè)，將黨組織建設(shè)的重點(diǎn)從執(zhí)行委員會和地方委員會轉(zhuǎn)移到黨的支部建設(shè)上來。北伐軍攻克武昌省城后，中共崇陽地方組織在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下得到迅速發(fā)展和壯大。

1926年8月24日，北伐軍攻克崇陽縣城，某團(tuán)留下黨代表車若愚及政工干部匡超然，協(xié)助中共崇陽縣支部在縣城、桂口、大沙坪等地發(fā)展黨員、組織農(nóng)民協(xié)會。其時(shí)，早已受到共產(chǎn)黨員楊白影響的大沙坪福音堂小學(xué)教師葉重開，積極支持響應(yīng)，經(jīng)匡超然介紹加入了中國共產(chǎn)黨。隨后，匡超然又在大沙坪發(fā)展雷子權(quán)、曾哲卿、羅雪澄、羅雪鳳、王海池等人入黨，建立了中共大沙坪支部，委任雷子權(quán)為黨支部書記。

9月，中共湖北地方執(zhí)委派省農(nóng)協(xié)特派員彭制來到崇陽，加強(qiáng)對北伐軍占領(lǐng)地區(qū)國民革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)，并著重從店員和貧苦農(nóng)民中發(fā)展黨員。隨著黨員人數(shù)的不斷增加，原中共崇陽縣支部分設(shè)為城關(guān)、城郊兩個(gè)黨支部，沈蘅蓀、夏炎生分任黨支部書記。

為適應(yīng)黨組織的發(fā)展，進(jìn)一步推動工農(nóng)運(yùn)動，11月上旬，彭制等共產(chǎn)黨員按照中共三大通過的《關(guān)于國民運(yùn)動及國民黨問題的決議案》精神，在以個(gè)人身份加入國民黨、幫助籌建國民黨崇陽縣黨部的同時(shí)，經(jīng)上級批準(zhǔn)，又正式建立了中共崇陽縣特別支部委員會（簡稱“崇陽特支”），彭制任特支書記，委員有城關(guān)黨支部書記沈蘅蓀和共產(chǎn)黨員張九疇、沈昌亞、邱指佞、葉重開。特支保持了政治上、思想上和組織上的獨(dú)立性。隨后，特支分工彭制到路口、曾哲卿到白霓、甘佐皋到華陂發(fā)展黨組織。月底，全縣又新建路口、白霓、華陂3個(gè)黨支部，沈桂安、蔡德香、甘佐皋分任黨支部書記。全縣基層黨支部發(fā)展到6個(gè)，共產(chǎn)黨員90余人。?

12月，隨著國民黨崇陽縣黨部的成立，為進(jìn)一步加強(qiáng)對工農(nóng)革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨第三次執(zhí)行委員會通過的《組織問題決議案》，中共崇陽特支在縣城天主堂召開全縣第一次黨員代表大會，與會黨員代表40余人。大會由彭制主持，選舉產(chǎn)生了中共崇陽部委員會。部委由6人組成，彭制任書記，沈蘅蓀任宣傳部部長，邱指佞任組織部部長，張九疇任工運(yùn)部部長，沈昌亞任農(nóng)運(yùn)部部長，葉重開任軍事部部長，汪元寶（女）任婦女部部長。隸屬中共湖北區(qū)執(zhí)委。大會號召全體委員深入到工農(nóng)群眾中去，繼續(xù)開展宣傳活動，從農(nóng)運(yùn)骨干分子中發(fā)展黨員，壯大黨的組織，掀起工農(nóng)革命運(yùn)動的高潮。隨著工農(nóng)運(yùn)動的蓬勃發(fā)展，年底又新增桂口、灌溪兩個(gè)黨支部，楊香林、程炳南分任黨支部書記。至此，全縣建有黨支部8個(gè)，共產(chǎn)黨員150余人。

1927年1月14日至18日，針對黨員數(shù)量的快速增長，為了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、整頓組織和糾正工作中所犯的錯誤，中共崇陽部委會在縣城天主堂召開全縣第二次黨員代表大會，出席代表90余人。會議通過開展批評和自我批評，糾正工作中所犯的錯誤，處理了蔡廉卿等3名違紀(jì)黨員；重新選舉產(chǎn)生中共崇陽部委員會，隸屬中共湖北執(zhí)委，書記、委員不變，轄城關(guān)、城郊、大沙坪、路口、白霓橋、華陂、桂口、灌溪8個(gè)支部。通過這次會議，全縣黨員隊(duì)伍更加壯大，黨員思想覺悟不斷提高，黨組織的戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

“四一二”反革命政變后，在中國革命的緊要關(guān)頭，黨中央于1927年4月至5月在漢口召開五大。大會根據(jù)農(nóng)民運(yùn)動蓬勃發(fā)展的情況，提出“土地改革”的要求，并通過《組織問題決議案》等決議。5月中旬，中共湖北執(zhí)委改為中共湖北省委，中共崇陽部委員會正式改稱為中共崇陽縣委員會，書記、委員不變。

這一時(shí)期，中共縣委組織有別于此前的部委組織，更異于國共合作時(shí)的國民黨縣黨部，注重從工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員。至1927年7月底，全縣共產(chǎn)黨員人數(shù)增加到210余人。一大批共產(chǎn)黨員投入到反對夏斗寅叛軍和地方反動勢力的斗爭中，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)群眾開展革命斗爭的積極作用。并開始關(guān)注黨的思想建設(shè)和對黨員的教育工作，培養(yǎng)了一批有無產(chǎn)階級覺悟、勇于沖鋒陷陣的優(yōu)秀干部，為土地革命的開展奠定了一定的組織基礎(chǔ)。

（縣史志研究中心? ?饒浩良撰稿)