蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)

（一）崇陽蘇區(qū)政權(quán)的發(fā)展變化

1928年8月至1929年春,，中共東堡,、老虎洞,、小山界,、高枧等農(nóng)村支部和中共崇陽縣特支相繼成立,；1929年12月至1931年5月,，東流,、河山、東堡相繼建立了鄉(xiāng)蘇維埃政府,；1930年4月,，金紫區(qū)、洪下區(qū)蘇維埃政府成立，當年5月在三山洪家灣召開工農(nóng)代表大會,，選舉產(chǎn)生了崇陽縣蘇維埃政府,，崇陽的工農(nóng)勞苦大眾第一次有了由自己當家作主的政權(quán)機構(gòu)。

隨后,，在中共崇陽縣委和縣蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，方山、梓木港,、楊林等區(qū)蘇維埃政府成立,。至1932年12月，全縣建立了6個區(qū),、33個鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán),，主要分布在大藥姑山周邊的地區(qū)。

1933年1月至1934年11月,，湘鄂邊,、修武崇通、咸蒲崇通三個邊界縣的蘇維埃政府相繼成立,，崇陽蘇區(qū)面積持續(xù)擴大。

1933年2月至7月,，崇陽境內(nèi)的小沙坪區(qū)革命委員會,、蘇維埃政府相繼成立，下轄東港,、正源,、團尖、金家邊,、界頭尖,、黃泥坪、港口,、小沙坪,、雨山9個鄉(xiāng)蘇維埃政府。1934年9月,，金塘區(qū)蘇維埃政府在金塘鋪成立,，下轄下龜背、上龜背,、山羊坑,、界上、青苔,、仰山殿,、黃沙、小山、東山,、義源,、高枧、石咀,、泉山,、桃花、金塘,、石店,、大源、甘羨,、寒泉等20個鄉(xiāng)蘇維埃政府,。期間，老胡洞區(qū),、鄉(xiāng)蘇維埃政府劃歸修武崇通縣蘇區(qū)管轄,。

1933年1月湘鄂邊縣革命委員會成立后，加快了八斗山周邊地區(qū)的蘇維埃政權(quán)建設(shè),。崇陽境內(nèi)原三山源為中心的蘇區(qū)中,，除洪下區(qū)全部、金紫區(qū)個別鄉(xiāng)蘇區(qū)失陷外,，其他區(qū),、鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)不僅得到了鞏固，而且蘇區(qū)面積擴大,。同年10月,，湘鄂邊縣蘇維埃政府正式成立后，又新增了東關(guān)區(qū)及其下轄的5個鄉(xiāng)蘇維埃政府,，由梓木港區(qū)改名的河?xùn)|區(qū)也新增了荊竹鄉(xiāng)蘇維埃政府,。

1933年9月咸蒲崇通蘇維埃政府成立的同時，崇陽境內(nèi)的小黃沙區(qū)蘇維埃政府建立,，下轄長坑,、茅井、板坑,、黑橋,、泉口5個鄉(xiāng)蘇維埃政府。

至1935年2月,，全縣共建立有12個區(qū),、73個鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)，分布在崇陽周邊山區(qū),，面積達1436平方公里,，占全縣版圖面積的73%,。各級蘇維埃政權(quán)的建立，為領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民鞏固和發(fā)展蘇區(qū),，加強地方武裝建設(shè),、經(jīng)濟建設(shè)以及文化、教育,、衛(wèi)生建設(shè)等發(fā)揮了極其重要的作用,。

（二）蘇維埃政權(quán)的設(shè)置與職能

1931年，中央頒布了《蘇維埃政權(quán)組織法》,?！督M織法》規(guī)定：縣蘇維埃政府常務(wù)委員會之下，設(shè)組織秘書處及各種執(zhí)法委員會,，即：①主席,；②赤衛(wèi)委員會；③財務(wù)委員會,；④經(jīng)濟委員會,；⑤土地委員會；⑥糧食委員會,；⑦肅反委員會,；⑧裁判委員會；⑨市政委員會,；⑩衛(wèi)生委員會,；@文化委員會。1932年初,，將11個執(zhí)法委員會改為財政、糧食,、土地,、勞動、工農(nóng)檢查,、裁判,、內(nèi)務(wù)、文化8個部,。到1933年10月,，湘鄂贛省第三次工農(nóng)兵代表大會決定縣蘇維埃政府下屬8個部，撤銷糧食部,，增設(shè)國民經(jīng)濟部,，改文化部為教育部，余者仍按原設(shè)置不變,。區(qū)蘇維埃政府執(zhí)行委員會由7至9人組成,，常務(wù)委員7人,，內(nèi)設(shè)主席1人，另設(shè)財經(jīng),、土地,、糧食、軍事,、裁判,、文化等部，有的蘇區(qū)還增設(shè)保衛(wèi)局（隊）和土地分配工作委員會,。鄉(xiāng)蘇維埃政府執(zhí)行委員會由5至7人組成,，內(nèi)設(shè)常務(wù)委員3人，組織機構(gòu)與區(qū)蘇維埃政府基本相同,。有的鄉(xiāng)蘇區(qū)范圍較大,，為了加強管理，以若干村為單位,，還成立村蘇維埃政府,。村蘇維埃只設(shè)主席、秘書,、土地委員,，主要執(zhí)行鄉(xiāng)蘇維埃政府的命令和決議，管理日常事務(wù),。

1931年8月,，中共鄂東南特委大會通過的《日常工作計劃決議案》指出：“過去蘇維埃所轄范圍太大，從縣到村四級蘇區(qū),，依過去的工作經(jīng)驗,，是不便于工作開展的。現(xiàn)為工作靈便起見,，將區(qū)蘇所轄區(qū)域縮小……”崇陽縣蘇維埃政府根據(jù)中共鄂東南特委的指示和本縣的實際情況,，決定取消村蘇，保留縣,、區(qū),、鄉(xiāng)三級政權(quán)。

各級蘇維埃政府的職能主要為：①領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行土地革命,，徹底摧毀封建地主的壟斷經(jīng)濟,，實行耕者有其田；②對土豪劣紳,、反革命分子實行專政,，保衛(wèi)新生政權(quán)；③認真執(zhí)行黨的各項經(jīng)濟政策,，活躍蘇區(qū)經(jīng)濟,，提高人民生活水平,；④動員青壯年參軍參戰(zhàn)，開展擁紅擴紅運動,，建立地方武裝,，保衛(wèi)蘇區(qū)；⑤沒收土豪劣紳,、封建地主的財產(chǎn),，興辦公益事業(yè)，等等,。

為了使蘇維埃政權(quán)永遠保持人民政權(quán)的性質(zhì),，充分行使人民政權(quán)的職能，真正成為動員,、組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾進行革命戰(zhàn)爭的機構(gòu),，按照《組織法》規(guī)定：縣工農(nóng)兵蘇維埃政府執(zhí)行委員會為最高立法、行政管理機關(guān),，縣工農(nóng)兵蘇維埃代表大會每年召開一次,，執(zhí)行委員會的領(lǐng)導(dǎo)成員由工農(nóng)兵代表大會選舉產(chǎn)生，執(zhí)委每屆任期1年,，可以連選連任,。

在實行民主監(jiān)督上，崇陽縣各級蘇維埃政府定期召開群眾大會,，報告政府對各項決議的執(zhí)行情況,，并廣泛征求群眾意見，以利改進政府的工作,。發(fā)動群眾對政府進行監(jiān)督,，揭發(fā)檢舉工作人員中的官僚主義、脫離群眾,、辦事遲緩,、貪污腐化等問題，清除混進政府隊伍中的階級異己分子,、腐化變質(zhì)分子，并吸收工農(nóng)積極分子參政管理,，使人民政府真正成為代表廣大工農(nóng)群眾利益的政府,。

（三）鞏固各級蘇維埃政權(quán)的措施

1932年后，中共湘鄂贛省委,、省蘇維埃政府多次作出改造蘇維埃的指示,，要求堅決清除各級蘇維埃政權(quán)中的富農(nóng)、地主殘余分子以及貪污,、腐化,、浪漫,、官僚分子，宣布他們的罪行,，發(fā)動群眾處罰,，直至組織法庭審判；徹底改進工作方式,，及時指導(dǎo)下級工作,；實行集體分工，健全各部工作,；加強無產(chǎn)階級對蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo),，在開展各種斗爭中改造蘇維埃政權(quán)；選舉工人,、雇農(nóng),、貧農(nóng)、積極可靠的中農(nóng)充當蘇維埃要員,；建立工農(nóng)檢查委員會,，實行群眾監(jiān)督，蘇維埃工作人員應(yīng)向群眾報告工作,，公開財政,。

在鞏固和發(fā)展蘇區(qū)政權(quán)過程中，崇陽縣蘇維埃政府針對存在的問題采取了系列措施,。一是制訂和執(zhí)行嚴格的組織紀律,。1930年5月縣蘇維埃政府成立時，就制訂了凡蘇區(qū)干部和群眾必須執(zhí)行：“真心努力革命,，犧牲個人一切,，信仰共產(chǎn)主義，實行階級斗爭,，絕對服從命令,，永不違犯紀律”的規(guī)定。如有違犯,，均要嚴厲制裁,。二是清除壞人，純潔革命隊伍,。對打入蘇維埃內(nèi)部篡奪部分權(quán)利的敵對分子或其代理人,，堅決清理、處置,，及時改組,。三是不斷充實改造政權(quán)機構(gòu)?？h蘇維埃政府成立后,，因“肅反”,、調(diào)動等原因，職位空缺不少,，為使蘇維埃的正常工作不受影響,，及時從下級機關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部充實進來，或召開工農(nóng)兵代表大會,，選出新的領(lǐng)導(dǎo)人員,。

由于全縣各級蘇維埃政權(quán)得到不斷改造、整頓,，有了一批堅強的領(lǐng)導(dǎo)骨干,，在敵人第四次“圍剿”的前后兩年中，崇陽蘇區(qū)政府堅持頑強的戰(zhàn)斗,，克服了多重困難,，不僅鞏固了政權(quán)，而且擴大了蘇區(qū)的面積,。