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中國人民政治協(xié)商會(huì)議崇陽縣第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十屆二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

來源：中國崇陽網(wǎng)    日期：2019/1/7 20:25:12     字體：    分享到：

縣政協(xié)副主席 丁修欽

各位委員、同志們：

我受政協(xié)崇陽縣第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告縣政協(xié)十屆二次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、提案辦理的主要成效

提案是人民政協(xié)履行職能最重要、最直接、最有效的載體，是規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的協(xié)商民主平臺(tái)，是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的基礎(chǔ)性工作。縣政協(xié)十屆二次會(huì)議以來，全體政協(xié)委員以高度的政治責(zé)任感，積極參政議政，共提出提案62件，整理后實(shí)際形成提案52件，經(jīng)審查立案38件，轉(zhuǎn)作委員來信處理14件。

縣委、縣政府高度重視提案的辦理工作。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，縣政府督查室多次組織聯(lián)合督辦提案，并通報(bào)提案辦理工作進(jìn)展情況。44家承辦單位將辦理政協(xié)提案與抓好部門工作同安排、同部署、同檢查、同驗(yàn)收，積極采納落實(shí)提案建議，對(duì)所有提案予以正式答復(fù)，已經(jīng)落實(shí)的24件，占立案總數(shù)的63.16%，正在落實(shí)中的12件，占立案總數(shù)的31.58%，列入計(jì)劃落實(shí)的2件，占立案總數(shù)的5.26%，實(shí)現(xiàn)了提案答復(fù)率、見面率、委員滿意率三個(gè)100%。提案在助推黨委政府科學(xué)決策、政策落實(shí)、廣泛凝聚智慧力量方面的優(yōu)勢(shì)和作用日益顯現(xiàn)。

聚焦社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是委員關(guān)注的重點(diǎn)。委員們提出的“關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)我縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所治理力度的提案”，被列為2018年度重點(diǎn)提案，縣委書記杭鶯親自領(lǐng)銜督辦，多次指導(dǎo)相關(guān)部門抓好落實(shí)，縣民宗局及時(shí)制定《重點(diǎn)提案辦理工作方案》，經(jīng)過調(diào)查摸底，認(rèn)真研究分析，制訂了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作方案》。按照“縣級(jí)主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村級(jí)配合”的原則，對(duì)全縣宗教場(chǎng)所按“六個(gè)一批”進(jìn)行專項(xiàng)治理。到目前，全縣宗教場(chǎng)所就近合并20處，改作他用58處，關(guān)停取締32處，有效遏制了非法宗教場(chǎng)所的漫延，保證了黨的宗教政策的貫徹實(shí)施，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。委員們提出的“關(guān)于‘廁所革命’崇陽實(shí)施的提案”，被列為2018年度重點(diǎn)提案，縣長(zhǎng)鄭俊華親自領(lǐng)銜督辦，專門成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直相關(guān)部門成立了工作專班，對(duì)全縣“廁所革命”工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我縣“廁所革命”全面展開，至年底，完成城區(qū)公廁23座、集鎮(zhèn)公廁30座、鄉(xiāng)村公廁186座、農(nóng)村農(nóng)戶改廁42198戶、交通公廁9座、旅游公廁32座。隨著“廁所革命”崇陽實(shí)施的推進(jìn)，我縣的生活環(huán)境得到極大的改善，也為城鄉(xiāng)社會(huì)文明進(jìn)步注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)民生改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，促進(jìn)補(bǔ)齊民生短板，委員們提出了許多提案。金沙板坑、桂花泉的仙坪是我縣的邊遠(yuǎn)山區(qū)，這里崇山峻嶺竹木資源豐富，風(fēng)景秀美，但因交通不便，困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。今年委員們就提出了“關(guān)于加快建設(shè)金竹旅游公路的提案”和“關(guān)于加快建設(shè)三山村至仙坪村公路的提案”，對(duì)此縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主持召開提案督辦座談會(huì)，解決提案辦理中的困難和問題。縣交通局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，迅速落實(shí)提案，現(xiàn)在仙坪公路硬化已經(jīng)完工，金竹公路路基工程已經(jīng)完成。隨著公路的修通，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展指日可待。縣工商局積極辦理委員提出的“關(guān)于整治商業(yè)促銷活動(dòng)中價(jià)格欺詐行為”的提案，局長(zhǎng)親自領(lǐng)辦提案，多次與提案者聯(lián)系溝通，聽取意見和建議，印發(fā)《商業(yè)促銷防騙防詐宣傳手冊(cè)》3000冊(cè)，開展了為期6個(gè)月的專項(xiàng)治理，查處案件7件，沒收不合格商品189件，維護(hù)了我縣正常的商業(yè)營銷秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展。委員們提出的“關(guān)于農(nóng)村垃圾治理的提案”，縣政府辦公室專門印發(fā)了《崇陽縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定了《崇陽縣農(nóng)村垃圾治理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《崇陽縣農(nóng)村垃圾治理工作督查考核暫行辦法》。縣城市執(zhí)法局積極爭(zhēng)取政府支持，新增了32臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)垃圾清運(yùn)車輛發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于垃圾的及時(shí)清運(yùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方籌措資金為農(nóng)戶購買垃圾桶，許多村村民成立了農(nóng)村垃圾治理理事會(huì)，負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動(dòng)、監(jiān)督農(nóng)戶搞好環(huán)境衛(wèi)生，全民參與的垃圾治理氛圍初步形成，農(nóng)村的房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，群眾的幸福指數(shù)在不斷提高。

聚焦城市建設(shè)，促進(jìn)文明創(chuàng)建。委員們聚焦城市建設(shè)與管理，積極建言獻(xiàn)策。為了緩解城區(qū)交通擁堵，提出了合理化的意見和建議。關(guān)于在實(shí)驗(yàn)小學(xué)和天城三小路段建設(shè)人行天橋的提案，縣住建局認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)在兩座天橋已交付使用。關(guān)于加大城區(qū)治堵力度的提案，縣交警大隊(duì)在城區(qū)主要街道安裝了隔離欄，在舊城區(qū)主要路口設(shè)立了禁止左拐警示牌，加大了對(duì)城區(qū)車輛的處罰力度，城區(qū)交通秩序有了改善。縣城市執(zhí)法局加大了對(duì)出店經(jīng)營和游商游畈的整治力度，對(duì)城區(qū)衛(wèi)生保潔進(jìn)行了改革，引進(jìn)了專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)管理公司，負(fù)責(zé)全城的環(huán)境衛(wèi)生保潔，投放了大量的分類垃圾箱，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。五里界至水泥廠長(zhǎng)期不通電的路燈在委員的提案后，縣供電公司、縣城投公司密切協(xié)調(diào)配合，使路燈亮了起來，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q贊。

聚焦生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展。委員們聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)，多年來持續(xù)提出提案。關(guān)于保護(hù)母親河，加強(qiáng)河砂采挖管理的提案，縣政府高度重視，實(shí)行了河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)25家采砂場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停整頓，將“三無”船舶全部調(diào)離雋水河并銷毀。投入8000余萬元對(duì)雋水河進(jìn)行規(guī)模性工程治理，保證雋水河行洪暢通、兩岸更美。關(guān)于發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游的提案，縣委、政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，崇陽幕阜山旅游沿線建成風(fēng)格各異的公廁、設(shè)計(jì)別致的觀景臺(tái)，沿線進(jìn)行了綠化美化，柃蜜小鎮(zhèn)、櫻花小鎮(zhèn)、茅井小鎮(zhèn)等已成為我縣美麗鄉(xiāng)村的靚麗名片。

二、提案工作的創(chuàng)新發(fā)展

政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，努力提高提案工作質(zhì)效，推動(dòng)了提案工作在繼承中創(chuàng)新發(fā)展。

（一）精準(zhǔn)提案，提升立案質(zhì)量。提案工作的實(shí)踐證明，質(zhì)量是提案的生命。因此，我們始終把提案質(zhì)量貫穿于提案工作的全過程。一是抓好會(huì)前引導(dǎo)，廣泛收集提案線索。會(huì)前通過微信群向全體委員發(fā)出征集線索通知，號(hào)召委員積極開展社會(huì)調(diào)研，廣泛收集提案線索。二是以聯(lián)組為單位組織召開集體提案選題協(xié)商座談會(huì)，精準(zhǔn)把握提案選題與中央政策一致，與縣委工作合拍，與改善民生相符。三是堅(jiān)持多方會(huì)審，嚴(yán)格程序立案。提案收集后要經(jīng)過大會(huì)期間初審、閉會(huì)之后復(fù)審、立案之后核查三個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)提案經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議審查，報(bào)縣委常委會(huì)審定，確保提案質(zhì)量。

(二)重點(diǎn)督辦，提升辦理實(shí)效。著力開展重點(diǎn)提案督辦改革，堅(jiān)持和完善縣委、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作機(jī)制，確保提案辦理更加落地有聲。縣委以崇發(fā)〔2018〕6號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，對(duì)全年提案辦理工作進(jìn)行了安排部署，要求提案各承辦單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加重點(diǎn)提案辦理工作推進(jìn)督辦座談會(huì)，提案督辦力度進(jìn)一步加大，為增強(qiáng)提案辦理注入了強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力和強(qiáng)大的示范力。同時(shí)，以上率下，示范引領(lǐng)，提案各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)也親自參與重點(diǎn)提案辦理，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)下完善協(xié)商民主制度的創(chuàng)新之舉。

（三）搭建平臺(tái)，提升協(xié)商效果。積極推動(dòng)提案辦理協(xié)商與政協(xié)專題協(xié)商、調(diào)研視察、民主監(jiān)督活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持提案辦前、辦中、辦后協(xié)商制度。做實(shí)辦前協(xié)商，提高提案交辦的準(zhǔn)確性；謀劃辦中協(xié)商，及時(shí)修正提案辦理中的行為偏差，準(zhǔn)確理解委員提案真實(shí)意圖；加強(qiáng)辦后協(xié)商，提高委員對(duì)提案辦理的滿意度。為提案者和提案承辦單位搭建見面溝通的平臺(tái)，組織多種形成的座談、調(diào)研、視察活動(dòng)，讓提辦雙方良性互動(dòng)，營造濃厚的協(xié)商氛圍，提高協(xié)商效果。

（四）加強(qiáng)宣傳，提升社會(huì)影響。充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，宣傳提案工作，開辟《提案追蹤》電視專欄，報(bào)道提案辦理工作情況，組織召開提案辦理推進(jìn)會(huì)議和提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表彰優(yōu)秀提案和提案辦理先進(jìn)單位，為提案辦理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，擴(kuò)大提案的社會(huì)影響。

一年來，提案工作取得了一定成績(jī)，但也存在諸多不足。一是在如何擴(kuò)大提案者知情明政渠道，進(jìn)一步提高提案針對(duì)性和可操作性有待探索；二是個(gè)別單位對(duì)提案工作認(rèn)識(shí)不足，沒有將提案納入議事日程，重答復(fù)輕落實(shí)現(xiàn)象仍然存在；三是提案跟蹤督辦和辦理結(jié)果反饋制度還不夠健全。在以后的工作中還需著力加以改進(jìn)和完善。

三、2019年提案工作思路

2019年政協(xié)提案工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和“提案不在多而在精”的指示精神，強(qiáng)化以人民為中心的工作思路，通過提案工作更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）圍繞高質(zhì)量提案，加強(qiáng)引導(dǎo)策劃。牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)委員提案工作的積極性，圍繞“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略和縣委、縣政府中心工作，把促進(jìn)我縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為提案工作主線，切實(shí)把提案工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作緊密結(jié)合起來，和不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以質(zhì)為帥，以精為要，謀劃在前，引導(dǎo)在先，把調(diào)研作為提高提案質(zhì)量的必經(jīng)環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好提案策劃工作，形成一批有高度、有深度、有溫度的提案。

（二）圍繞高質(zhì)效辦理，加強(qiáng)跟蹤督辦。進(jìn)一步完善縣委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，發(fā)揮重點(diǎn)提案輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)堅(jiān)持政協(xié)各專委會(huì)分工督辦提案制度，加強(qiáng)與縣政府督查室和縣紀(jì)委的聯(lián)系和溝通，堅(jiān)持聯(lián)合開展督查，并進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)。積極將提案督辦與委員視察、專題協(xié)商座談相結(jié)合，為委員參與提案辦理全過程創(chuàng)造條件，堅(jiān)持重要提案辦理“回頭看”，強(qiáng)化積案辦理，嚴(yán)格年終目標(biāo)考核制度，努力推進(jìn)提案辦理工作，切實(shí)增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。

（三）圍繞高滿意認(rèn)可，加強(qiáng)探索實(shí)踐。提案辦理協(xié)商是政協(xié)委員實(shí)現(xiàn)政治參與，擴(kuò)大參與廣度和深度的基本途徑，規(guī)范提案辦理協(xié)商活動(dòng)是增強(qiáng)提案辦理實(shí)效的根本保證。堅(jiān)持辦前積極介入聽取提辦雙方建議；辦中積極協(xié)調(diào)促進(jìn)提辦雙方溝通，督促承辦單位以電話、微信、座談、視察等方式與提案者加強(qiáng)辦中協(xié)商，采取同類提案集中協(xié)商、重要問題專題協(xié)商和反復(fù)協(xié)商、不滿意提案再辦理協(xié)商；辦后及時(shí)征詢反饋意見，做到不協(xié)商不答復(fù)，不協(xié)商不結(jié)案，充分尊重提案者對(duì)提案辦理的認(rèn)可度，人民群眾對(duì)提案辦理的滿意度。

（四）圍繞高聲勢(shì)影響，加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)與報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體聯(lián)系合作，繼續(xù)辦好《提案追蹤》電視專欄，大力宣傳提案工作在人民政協(xié)事業(yè)和政治生活中的積極作用，大力宣傳政協(xié)運(yùn)用提案履行職能的有效做法，大力宣傳承辦單位提案辦理工作成績(jī)，表彰年度優(yōu)秀提案和提案辦理先進(jìn)單位，激發(fā)委員參政議政和承辦單位認(rèn)真辦理落實(shí)提案的積極性。在政協(xié)網(wǎng)站、雜志設(shè)立提案專欄，及時(shí)公開提案辦理進(jìn)度接受社會(huì)監(jiān)督。努力營造“黨委重視、政府支持、政協(xié)主管、各方配合、社會(huì)關(guān)注”的提案辦理工作良好氛圍。

各位委員、同志們，做好新形勢(shì)下的提案工作，責(zé)任重大、使命光榮！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，恪盡職守詮釋擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為彰顯價(jià)值，不斷把提案工作推向前進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代崇陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。


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